AVIZ
referitor la propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Legii nr.10/1995 privind calitatea în construcții
Analizând propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Legii nr.10/1995 privind calitatea în construcții (b161 din 15.04.2019), transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.XXXV/2348/17.04.2019 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr.D347 din 18.04.2019,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri :
1. Propunerea legislativă are ca obiect de reglementare modificarea și completarea Legii nr.10/1995 privind calitatea în construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
Potrivit Expunerii de motive, demersul legislativ urmărește remedierea unor lacune legislative în domeniul consultanței în construcții, precizându-se că „deși consultanța în construcții face parte din sistemul calității, consultanții nu figurează nici printre factorii implicați și nici printre cei care trebuie să-și asume responsabilități concrete în asigurarea calității în construcții”.
Propunerea legislativă se încadrează în categoria legilor ordinare, iar în temeiul art.75 alin.(1) din Constituția României, republicată, prima cameră sesizată este Senatul.
Menționăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunța asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
2. Semnalăm utilizarea neunitară a unor termeni și expresii în normele care fac obiectul prezentei propuneri legislative.
Astfel, la art.I pct.1 și 3, în textele propuse pentru art.6 alin.(2), respectiv pentru titlul Secțiunii 11, sunt utilizați termenii „consultanții”, respectiv „consultanților”, la pct.2, în norma propusă pentru art.6 alin.(3) este utilizată expresia „operatorul economic de consultanță specializat”, iar la pct.3, în textul art.221, este utilizată expresia „Consultanții din domeniul construcțiilor”. Precizăm însă că și în alte dispoziții ale Legii nr.10/1995, care nu fac obiectul prezentei propuneri legislative, sunt utilizate expresiile „operatorilor economici care prestează servicii de (...) consultanță în construcții” - art.9 lit.m), respectiv „operatori economici de consultanță specializați” - art.22 lit.d).
Totodată, la art.I pct.2, în textul propus pentru art.6 alin.(3), este utilizată expresia „contractul de consultanță/de asistență tehnică”, iar ulterior, atât în cuprinsul textului propus pentru art.6 alin.(4), cât și la pct.3, în textul art.221 lit.a), precum și la art.II alin.(1), sunt utilizate expresiile „contracte de asistență tehnică/consultanță”, „contracte de servicii cu investitorii”, respectiv, „contracte cu operatori economici pentru prestarea de servicii de consultanță în construcții”.
Ca urmare, pentru rigoare normativă, recomandăm utilizarea unei terminologii unitare.
3. La art.I pct.3, pentru respectarea uzanțelor normative, propunem reformularea părții dispozitive, astfel:
„3. După articolul 22, se introduce o nouă secțiune, Secțiunea 11, cuprinzând art.221, cu următorul cuprins:
«Secțiunea 11
Obligații și răspunderi ale consultanților
Art.221 - …..»”.
La textul propus pentru art.221 lit.d), sugerăm detalierea dispoziției, astfel încât să se poată determina în mod concret în ce consta obligația, ce revine consultanților din domeniul construcțiilor, de recepție a proiectelor conform temei de proiectare și cerințelor de calitate.
4. La art.II alin.(1), referitor la sintagma „investiții din fonduri publice care intră sub incidenta prevederilor art.2 alin.(l ) din lege”, este necesară redarea datelor de identificare a legii în cauză, cu menționarea intervențiilor legislative asupra acesteia.
Totodată, fiind vorba de articol roman, sintagma „responsabilitățile prevăzute la art.I din prezenta lege” trebuie reformulată astfel încât să fie prevăzute în mod expres care sunt aceste responsabilități.
De asemenea, pentru corectitudinea redactării, din textul prevăzut pentru alin.(2), se va elimina sintagma „ordinul privind”.
PREŞEDINTE
dr. Dragoş ILIESCU
Bucureşti
Nr.